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來 源：

  中國產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)

    保安產(chǎn)業(yè)須規(guī)范化建設(shè)

　　本報(bào)記者 梁文艷報(bào)道
　　保安服務(wù)業(yè)是面向社會提供專業(yè)安全防范服務(wù)，滿足安全需求的特殊行業(yè)，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)組成部分，是具有廣闊發(fā)展前途的朝陽產(chǎn)業(yè)?是促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)的新興職業(yè)。如何改革和加強(qiáng)對保安服務(wù)行業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)管，如何加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，是政府監(jiān)管部門面臨的首要問題。帶著這些問題，《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者專訪了中國人民公安大學(xué)從事保安領(lǐng)域研究的朱得旭。
　　《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》：您認(rèn)為從行業(yè)整體角度應(yīng)該如何來加強(qiáng)對保安服務(wù)業(yè)的監(jiān)管？或者說總體思路是什么？
　　朱得旭：規(guī)范和發(fā)展保安業(yè)是政府面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國保安工作座談會議精神，要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會參與、市場調(diào)節(jié)、確保安全”的原則，以培育統(tǒng)一、開放、競爭、有序的保安服務(wù)市場為基礎(chǔ)。以增強(qiáng)保安隊(duì)伍的職業(yè)素質(zhì)為前提，以提高保安服務(wù)水平為重點(diǎn)，以規(guī)范政府監(jiān)管為保障；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化升級；加大清理整頓力度，強(qiáng)力推進(jìn)保安服務(wù)規(guī)范化；加大業(yè)務(wù)拓展力度，強(qiáng)力推進(jìn)保安服務(wù)產(chǎn)業(yè)化；加大改革創(chuàng)新力度，強(qiáng)力推進(jìn)保安服務(wù)市場化；加大教育培訓(xùn)力度，強(qiáng)力推進(jìn)保安服務(wù)職業(yè)化；加大行業(yè)監(jiān)管力度，強(qiáng)力推進(jìn)保安服務(wù)正規(guī)化。
　　《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》：從操作層面來講，您能介紹下應(yīng)有哪些具體改革和加強(qiáng)監(jiān)管的舉措嗎？
　　朱得旭：主要有五個(gè)方面：
　　一是按照依法行政的要求，加強(qiáng)保安法制建設(shè)，努力建立健全保安服務(wù)行業(yè)質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。打破行政區(qū)劃限制，促進(jìn)保安服務(wù)產(chǎn)品和要素在全國范圍的合理流動(dòng)，創(chuàng)造有利于優(yōu)秀保安服務(wù)企業(yè)成長的市場環(huán)境。
　　二是要明確保安服務(wù)業(yè)監(jiān)管主體。保安服務(wù)業(yè)的監(jiān)管職責(zé)由各級公安部門承擔(dān)。公安部門應(yīng)明確相關(guān)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員。要落實(shí)保安服務(wù)業(yè)監(jiān)管責(zé)任。工商、稅務(wù)、教育、建設(shè)、文化、勞動(dòng)保障等部門要認(rèn)真落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對保安服務(wù)業(yè)的監(jiān)管。
　　三是加快現(xiàn)有保安服務(wù)企業(yè)的改制。按照政企、政資、政事分開的要求，采取國有獨(dú)資、控股、參股等形式，加快公安部門開辦保安服務(wù)企業(yè)的改制。在改制過程中，要按照有關(guān)規(guī)定，科學(xué)、合理地制定改制方案，開展清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評估，防止國有（集體）資產(chǎn)流失。
　　四是拓展保安服務(wù)業(yè)的經(jīng)營范圍，持續(xù)擴(kuò)大保安服務(wù)的領(lǐng)域和地域。保安服務(wù)公司可經(jīng)營除國家法律法規(guī)禁止之外的與保安服務(wù)相關(guān)的安全服務(wù)項(xiàng)目?？梢詫⑺饺苏{(diào)查、安全顧問咨詢、保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)控制與管理、地理信息系統(tǒng)服務(wù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息安全、物業(yè)、家政等業(yè)務(wù)納入中國保安服務(wù)領(lǐng)域。
　　五是規(guī)范保安服務(wù)業(yè)市場秩序和行為，在調(diào)查摸底工作的基礎(chǔ)上，全面開展保安服務(wù)市場清理整頓。全面掌握各類保安服務(wù)組織和其他治安防范組織的基本情況，并按照“五統(tǒng)一、兩到位”的要求，進(jìn)行重組整合，將非正規(guī)保安納入公安行政監(jiān)管范圍；堅(jiān)決取締未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的各類保安組織和保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；依法查處非法生產(chǎn)、銷售、穿著保安服裝的行為；嚴(yán)厲打擊保安人員違法犯罪活動(dòng)；扭轉(zhuǎn)保安服務(wù)市場管理混亂的局面。
　　《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》：今年兩會代表都提出了保安方面的議案，全國政協(xié)委員、湖南省政協(xié)副主席李貽衡和上海人大代表尹繼佐都提出呼吁關(guān)心保安、規(guī)范、立法等，您認(rèn)為該如何加強(qiáng)保安隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)，如何強(qiáng)化保安隊(duì)伍管理？
　　朱得旭：首先，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，各級政府要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，把發(fā)展保安服務(wù)業(yè)列入重要議事日程，納入本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。強(qiáng)化保安員隊(duì)伍管理，公安要督促保安企業(yè)建立員工檔案，要完善保安企業(yè)負(fù)責(zé)人聘用、重要崗位保安員定期輪換、客戶回訪、員工獎(jiǎng)懲等制度；提高保安員職業(yè)待遇，維護(hù)其合法權(quán)益，勞動(dòng)保障和公安部門要督促保安企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)社會保險(xiǎn)政策和撫恤措施；加強(qiáng)從業(yè)人員教育培訓(xùn)，提高保安隊(duì)伍整體素質(zhì)。